○위원장 임동섭
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제223회 장성군의회 임시회 제1차 의회운영위원회 회의를 개의하겠습니다.

위원 여러분! 무더운 날씨에도 건강한 모습으로 뵙게 되어 대단히 반갑습니다.
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○위원장 임동섭
오늘의 의사일정 제1항, 제223회 장성군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.

이번 제223회 임시회는 각 상임위원회소관 실과별 업무보고 청취를 위하여 7월 19일부터 7월 23일까지 5일간으로 하였습니다.
자세한 일정은 배부해드린 자료를 참고해주시고 의사일정에 별다른 의견이 없으시면 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 있습니까?
(『없습니다.』하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

11시 본회의 참석을 위해 잠시 정회한 후 11시 30분부터 의회운영위원회를 속개하여 의회사무과 소관 업무보고를 청취하도록 하겠습니다.
정회를 선포합니다.


○위원장 임동섭
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 의회운영위원회 회의를 속개하겠습니다.

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○위원장 임동섭
의사일정 제2항, 의정 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다.

사무과장 나오셔서 업무보고해 주시기바랍니다.

○사무과장 공원석
안녕하십니까?
사무과장 공원석입니다.
지금부터 의회운영위원회 임동섭 위원장님과 위원님들을 모시고 의회사무과 소관 금년도 상반기 추진실적과 하반기 추진할 업무계획에 대하여 보고 드리겠습니다.
3쪽, 제6대 2010년 의정운영방향입니다.
의정방침으로 권위를 탈피하고 능동적인 의정활동을 전개하고 합리적이고 생산적인 의정운영을 위하여 내실화를 기하고 군민중심의 자치의정실현으로 삶의 질을 향상시키기 위하여 범국민적 공감대를 형성해 나가도록 하겠습니다.
이를 위하여 투명성과 건전성을 갖춘 내실있는 의회상 확립, 생산적인 의정활동으로 선진 의회상 확립, 의원전문성 제고로 수준높은 의회역량 강화와 집행부와 상호협조체제로 지역경제 활성화 등의 중점 추진과제 등을 선정하였습니다.
4쪽, 2010년 주요업무계획은 제6대 의회 구성, 내실있는 의정활동을 위한 의원역량 강화 순으로 보고 드리겠습니다.
먼저, 5쪽 제6대 의회구성 현황입니다.
정원 8명에 민주당 다섯 분, 무소속 세 분으로 연령별로 보면 40대 한분, 50대 세 분, 60대 네 분으로 구성되었습니다.
의회사무과 직원은 총 14명으로 5급 3명, 6급 1명, 7급 2명, 기능직 6명, 일용 2명으로 의원님들을 보좌하고 있습니다.
6쪽 기구 및 원구성 현황입니다.
의장과 부의장, 의회운영위원회 4명, 행정자치위원회 6명, 산업건설위원회 6명으로 8명의 의원이 중복 구성되어 있으며, 예산결산위원회 등 특별위원회를 별도로 구성？운영하고 있습니다.
다음은 7쪽 내실 있는 의정활동을 위한 지원역량 강화입니다.
의정활동 지원역량 강화를 위하여 전문 연수기관 선정, 전직원 위탁교육을 실시하고 적정, 적법한 자료요구 및 검토보고서 작성을 위하여 관계법령, 법규검토, 타 시군 선진사례 비교검토 등 직원들의 역량을 강화하겠으며, 의원 비교견학의 효율성 제고를 위하여 방문현장, 시？군 등 비교견학 대상지에 대한 사전정보수집 등 자료조사를 철저히 하고 견학 후에는 충실한 보고서를 작성하고 결과를 집행부에 통보하여 이행되도록 하겠습니다.
상반기에는 직원 전문지식 함양을 위하여 국회사무처에 5급 2명을 위탁교육 하고, 제6대 의회 원구성을 위하여 한국자치연구소에 2회에 걸쳐 5명을 위탁 교육시켰으며, 지난주에는 3일간 제6대 의회 개원에 따른 의원, 직원 합동특별연수를 한 바가 있으며, 앞으로도 적정 적법한 자료요구, 검토보고서 작성을 위하여 직원 업무연찬을 강화해 나가도록 하겠습니다.
8쪽 합리적이고 효율적인 회기 운영입니다. 2010년 회기운영은 정례회 2회 40일, 임시회 10회 40일 등 12회에 80일을 운영할 계획으로 상반기에는 6회 13일을 운영하였으며 조례안 30건, 예산안 1건, 기타 2건 등 33건의 안건을 처리하였으며 의정, 군정 주요업무보고 1회, 2010년 제1회 추가경정예산 의결 1회, 지난 6월 2009년 세입？세출 결산심사를 한 바가 있습니다.
하반기에는 많은 일정이 남아있으므로 군민이 피부로 느낄 수 있는 참신하고 내실 있는 회기의 운영이 되도록 하겠습니다.
9쪽 군민과 함께하는 현장중심 열린의회 구현입니다.
군？의정 발전을 위한 각계각층과 간담회를 실시하고 각종 행사의 참여를 통한 주민과의 유대강화로 정보를 교환하고 수시로 사회복지시설 방문, 애로？고충사항을 청취하고 각종 사업장에 대하여 지속적인 확인을 통하여 인근 지역주민의 애로 및 건의사항을 청취하고 문제점 파악 및 개선방안 등의 대책을 강구하도록 하겠습니다.
상반기에는 각계？각층 대화 4회, 수시로 각종 행사참여를 통한 다양한 의견을 수렴한 바가 있으므로 6？2 지방선거로 인하여 의정활동이 다소 미흡하였습니다.
하반기에는 대형시책사업의 현장방문과 보조금 지원사업을 재평가하고 사회복지시설 다양한 계층과의 대화를 지속 추진하는 등 의원님들의 의정활동을 적극 지원하도록 하겠습니다.
10쪽 전문지식함양과 정책의회 구현입니다. 군정현안에 대한 사전청취 및 정책조율을 위하여 의원간담회를 정례화하고 의원님들의 전문지식 함양을 위하여 의정전문기관 위탁 의원연수를 강화하고 타 시군, 지방의회 등 선진지 비교견학을 통한 정책기반 및 대안을 제시하여 정책의회를 구현하고 의원발의조례의 적극적인 제정을 통한 주민복지, 소득증대에 기여하도록 하겠습니다.
상반기에는 의원간담회 7회, 46건의 협의, 2건의 의원발의조례를 제정한 바가 있으며, 하반기에는 타 시군 사업현장 등 선진지 비교견학을 적극 추진하고 불합리한 제도, 주민복지, 소득증대를 위한 의원발의 조례를 적극 발굴, 제？개정을 추진하겠습니다.
11쪽 어린이 모의의회 운영입니다.
관내 초？중등학생을 대상으로 연 1회 어린이 모의의회를 운영하여 지방의회를 체험하고 알리는데 노력하겠습니다.
끝으로 12쪽 의정홍보 및 자료 관리입니다.
군민들에게 의회의 참모습을 알리고 관심도를 제고하기 위하여 의사일정, 안건처리상황, 주요행사, 공지사항 등을 의회 및 의원홈페이지에 게재하여 군민들의 관심도를 제고하고, 의회홈페이지, 인터넷신문, 지역신문, 의회보 책자 등에 의회방청을 홍보하여 의회방청과 참관을 활성화하고 의원님들의 의정활동사항을 지역 언론매체를 활용, 적극 홍보하고 의회소식지 및 회의록 발간을 배포하겠습니다.
상반기에는 100부의 장성군의회 회보를 제작하여 행정기관, 관내기관, 단체 등에 배포하였으며, 홍보매체를 통한 의회홍보를 위하여 의정운영 및 의원활동사항을 일반신문과 장성닷컴 등 인터넷 신문에 수시보도 의뢰하였으며, 참고로 회기 운영시 의원활동을 ‘장성사람들’에서 생중계하기도 하였습니다.
하반기에도 장성군의회보, 의회안내 책자 등을 제작배부하고 의원 의정활동 사항 게시판을 신규제작하고 의회 및 의원 개인 홈페이지를 일제 정비하고 수시로 업그레이드하여 의원님들의 의정활동을 군민들에게 적극 홍보하도록 하겠습니다.
13쪽 하반기 의정운영계획은 참고하여주시기 바랍니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.

○위원장 임동섭
사무과장 수고 하셨습니다.
답변 석에 앉아 주시기 바랍니다.
(사무과장 답변 석 착석)
이어서 질의·답변이 있겠습니다.
질의·답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다.
질의하실 위원님 계십니까?
박광진 위원님 질의하여 주십시오.

○박광진 위원
먼저 임동섭 위원장님 축하드리고 6대의회는 개원이 되면서 사무과에서 의원님들이 많은 계획들을 내주셨고 과장님께 한 가지 당부말씀을 드리겠습니다.
사실 우리 군민들께서 의회에 역할을 아마 홍보부족으로 그런가 아니면 군민들이 관심이 없어서 그런지는 모르겠지만 의회가 어떤 역할과 기능을 가지고 있는지 많은 군민들이 모르고 있습니다.
그래서 하반기에는 군민과 함께하는 현장중심 열린 의회구현이라고 했어요. 그래서 군민들에게 무엇보다도 먼저 의회의 기능과 역할에 대해서 홍보를 할 수 있는 그런 계획을 가져주시고 사실 저희들이 5대 때 농업인단체, 사회단체와 간담회를 실시했습니다.
또 이장대표들과도 간담회 계획해놓고 많은 분들이 참여를 안했는데 이런 간담회의 성격이 사실 선거법과 연결이 되다보니까 많은 간담회를 할 수 없었지 않습니까?
그래서 하반기 때는 선거관리위원회에 문의해서 이런 간담회를 수시로 선거법에 저촉이 되지 않으면 가질 수 있는 기회를 좀더 많이 만들었으면 하는 생각입니다.
그리고 저희들이 이건 과장님보다는 우리운영위원회에서 결정해야 할 것이 사실 하절기이다 보니까 에어컨을 틀어놔도 상의를 탈의하고 상임위를 진행하고 본회의 때는 정장하고 하절기 때 상임위원회 회의 때는 상의 탈의하고 노타이하면서 편안한 그런 상임위원회 회의가 되었으면 하는 건의사항을 위원장님께 드립니다.

○위원장 임동섭
좋습니다.
편안한 복장으로 권위 의식 없이...,

○박광진 위원
직원들이 땀을 흘리고 있는데 어떠십니까? 간사님?

○차상현 위원
좋습니다. 저도 그 부분은...,

○박광진 위원
그래서 편안하게 저희들이 회의를 진행하도록..., 더워서 있을 수가 없어요.
그렇기 때문에 상의를 탈의하고 노타이를 하는 것으로 해주시고 좀 전에 과장님 당부말씀을 드렸던 것은 그렇게 해주시고, 사실 이번에 초선 의원님들이 몇 분이 계시다 보니까 두 분 전문위원님께서는 아마 5대보다는 상당히 의원님들을 보좌하는데 지원을 많이 해줄 수 있도록 두 분 전문위원님께 부탁 말씀드리겠습니다.
이상입니다.

○위원장 임동섭
박광진 위원님 수고 하셨습니다.
다음 질의하실 위원님 계십니까?
조의순 위원님 질의해주십시오.

○조의순 위원
11쪽입니다.
어린이 모의의회 운영에 관해서 이 현황에는 대상도 써있는데 계획에서 대상이 없습니다.
이걸 어떻게 추진하고 계시는지 궁금하고, 초등학생이 이미 결정되어 있는 부분인가? 계획에 있어서 7～8월로 계획이 되어있는데 이걸 정확히 20명으로 해서 어디 학교 지정으로 되어있는가 말씀해주십시오.

○사무과장 공원석
지금 어린이 모의의회 운영은 2008년도에 사창초등학교 학생들을 초청해서 그렇게 운영하고 2009년도에는 안 한 것으로 되어있습니다.
그래서 방학이 다음 주에 시작되기 때문에 이것을 결정해서 방학 전에 어느 학교를 선정해서 모의의회가 운영되도록 그렇게 하겠습니다.
2008년도에 행사해 본 직원들의 이야기를 들어보면 초등학생들이 우리 의원님들 못지않게 의정질의를 해주었다고 하고 의회를 알리는데 많은 도움이 되었다고 들었습니다.
올해에도 학교를 선정해가지고 의원님들과 상의해가지고 될 수 있으면 초등학교가 참여할 수 있도록 그렇게 추진을 하겠습니다.

○조의순 위원
그러면 아직 학교와 타협된 곳은 없습니까?

○사무과장 공원석
예. 아직 결정된 곳은 없습니다.
앞으로 어디 학교가 참여해야 되겠다고 의원님께서 추천해주시면 그 학교로 하고, 그렇지 않으면 교육청과 협의해서 교육청에서 추천한 학교가 모의의회를 운영할 수 있도록 준비하겠습니다.

○조의순 위원
현재는 방학중인데 21일부터 방학을 시작합니다. 그래서 그 안에 어떻게 할 수 있을런지 공문이 이미 갔어야 되지 않는가...,

○사무과장 공원석
오늘 하기로 결정하고 바로 의원님들께서 추천하지 않으시면 교육청과 협의해가지고 공문을 방학 전에 보내고 행사는 방학동안에 이루어질 수 있도록 준비하겠습니다.

○조의순 위원
이상입니다.

○위원장 임동섭
다음 질의하실 위원님 계십니까?
차상현 위원님 질의하십시오.

○차상현 위원
차상현 위원입니다.
하반기 계획에 타 시군 사업현장 선진지 견학이라고 했는데 이건 선진지 견학은 국내를 얘기하는 겁니까?

○사무과장 공원석
지금 현재는 국내입니다.

○차상현 위원
그러면 이 견학할 장소나 사업현장 같은 곳은 우리들이 협의해서 결정하는 것이지요.

○사무과장 공원석
그렇습니다.
의원님들께서 의정활동에 특별하게 필요하다고 인정되는 현장을 골라주시면 우리가 사전협의하고, 자료수집도 철저히 해가지고...,

○차상현 위원
이게 몇 번이라고 정해진 것은 아니지요?

○사무과장 공원석
그런 것은 상관이 없습니다.
의원님들께서 필요하다고 하실 때...,
또 그것을 적극적으로 하셔야 의정활동에 도움이 되니까...,

○차상현 위원
그 부분은 이해가 되고요.
지역 언론관계를 상반기, 하반기 계획과 실적이 나와 있는데 언론 부분은 누가 책임지고 있습니까?

○사무과장 공원석
의장님이나 의원님들께서도 개별적으로 하시는 경우도 있겠지만 오늘 같이 의회 업무보고가 있고, 예산안 심의가 있을 때에는 그냥 소극적으로 하다보니까 언론에서 앞서서 왜곡하고 우리 의도와다르게 보도되는 경우가 있어서 적극적으로 우리가 홍보 보도자료를 내는 식으로 그렇게 하반기부터는 운영해 나가도록 하겠습니다.

○차상현 위원
제가 그 부분을 말씀드리려고 하는데 적극적으로 해야 될 것 같고, 또 해야 되고 그렇다면 언론관계 담당직원을 한명 지정이라기 보다도 담당하시는 분이 내부적으로는 선정이 되어 있어야 되지 않느냐 생각합니다.

○사무과장 공원석
있습니다.
축사와 보도자료를 담당하는 최영문씨가 하고 있습니다.

○차상현 위원
그 분은 홍보계 일도 하시고 잘 하실 것으로 믿습니다.
이 언론관계는 정말 다른 회기보다도 우리 회기 때부터는 긍정적이고 능동적으로 활동을 해주시고 홍보에 신경을 많이 써주시기 바랍니다.
그리고 의장과 의원님한테만 미루지 마시고 의회사무과에서 확실하게...,

○사무과장 공원석
예, 매 회기마다 보도자료를...,

○차상현 위원
그래야만 주민들에게도 홍보가 되고 그럴 것 같습니다.
아무튼 과장님이나 의회사무과 직원님들 고생을 많이 하고 계시는데 앞으로도 의원님들이 의정활동을 멋지게 할 수 있도록 부탁을 드립니다.
전문위원 두 분은 의원님들이 활동을 잘 할 수 있도록 다시 한번 부탁드리겠습니다.
이상입니다.
고맙습니다.

○위원장 임동섭
차상현 위원님 수고하셨습니다.
질의하실 위원님 안 계십니까?
(『없습니다.』하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 본위원장이 질의를 하겠습니다.
의회가 뭐하는 곳이냐?
우리 의원들도 잘못하면 의회의 역할을 잘 망각할 수가 있어요.
그래서 민선 16년 너무나 많은 시행착오와 많은 표를 얻기 위해서 잘못된 군정을 바로 잡기 위해서 의원들이 다시 6대 의회를 구성했는데 제가 보기에는 언론도 중요하지만 의원들의 역할을 정말로 되고 안 되고가 나와 있는 것을 책자로 만들었으면 좋겠어요.
우리가 할 수 있는 일이 어디까지이고 민원인들이 무턱대고 찾아와서 할 수 있는 일도 아닌데 의원들한테 부탁해서 들어주면 대단히 좋은 의원이고, 집행부에서 안 들어주면 그런 것을 좀 페이퍼식으로 해서 우리가 만들었으면 좋겠습니다. 안 될 일이 있거든요.
우리 의회에서 하는 일이 무엇인가 이런 것을 충분히 알 수 있게끔 우리 의회부터 바로 서는 의회가 되도록 노력해야 합니다. 의회사무과 직원들도 노력해야 합니다.
16년 동안 어떻게 되어 있습니까?
군 행정이 어떻게 되어 있습니까?
모정 하나를 지으려고 해도 군수실에 이장을 통해서 지역유지를 통해서 4～5번씩 드나들면서 자기껏 돈 주듯이 또 짓고 나서 자기껏 해가지고 해주듯이 모든 매사에 이런 행정을 해오고 우리 의원들은 거기를 따라다니고 박수치고 이건 아니라고 생각합니다.
될 일, 안 될 일을 확실히 구별해서 우리 의회의 역할을 충분히 주민들한테 알리고 의원들이 부족하면 의회사무과 전문위원을 통해서라도 그런 것을 만들었으면 좋겠습니다.
행정자치위원회는 어떤 민원이 들어오면 안 된다, 된다. 우리 의원들이 할 수 없는 일을 무턱대고 받아가지고 이제는 그런 지방자치 시대는 막을 내려야 합니다.
좀 의회사무과에서는 과장님 이하 전문위원 연구검토 하셔가지고 이제는 우리의원도 편안하게 발 뻗고 또 4년 후에는 잘했을 때 군민들이 스스로 판단해서 표를 줄 수 있는 의회의 상이 되어야지 이건 아니라고 생각합니다.
제가 4년 동안 느낀 점을 운영위원회에서 말씀드린 것입니다. 좀 그런 쪽으로 되도록 노력하여 주시기 바랍니다.
이상입니다.
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변 종결을 선포합니다.

위원 여러분!
그리고 사무과장을 비롯한 관계 공무원여러분!
수고 많이 하셨습니다.
이상으로 제223회 장성군의회 임시회 제1차 의회운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.

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