○위원장 임동섭
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제212회 장성군의회 제1차 정례회 제2차 의회운영위원회 회의를 개의하겠습니다.

위원 여러분!
그리고 사무과장과 관계공무원 여러분!반갑습니다.
효율적인 의회운영과 의원님들의 의정활동지원에 애쓰시고 계시는 사무과 관계공무원 여러분께 이 자리를 빌려 격려의 말씀을 드립니다.
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○위원장 임동섭
오늘의 의사일정 제1항, 2009년도 의정운영 상반기 실적 및 하반기 계획보고청취의 건, 의사일정 제2항, 2009년도 행정사무감사 실시의 건을 일괄 상정합니다.

지방자치법 제41조와 장성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의하여 2009년도 의회사무과에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.

오늘의 진행순서를 말씀드리겠습니다.
먼저 사무과장의 선서가 있은 다음 업무보고를 받고 이어서 질의·답변 순으로 진행하도록 하겠습니다.
사무과장께서는 앞으로 나오셔서 오른손을 들고 선서하여 주시기 바랍니다.

○사무과장 고칠주
？？선서？？
본인은 장성군의회 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 장성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의하여 의회운영위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 엄숙히 선서합니다.
2009년 6월 29일
장성군의회 사무과장 고칠주.
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○임동섭 위원
선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
다음은 사무과장 나오셔서 업무보고를 해주시기 바랍니다.

○사무과장 고칠주
의회사무과장 고칠주입니다.
의회운영위원회 임동섭 위원장님과 위원님 여러분을 모시고 금년도 상반기 추진실적과 하반기에 추진할 의회사무과 업무계획을 순서대로 보고 드리겠습니다.
먼저 2쪽입니다.
하반기 의정운영 활동방향입니다.
군민과 함께하는 의회, 탈권위의 의회 합리적이고 생산적인 의회의 위상을 강화하여 책임의정을 실현할 수 있도록 상반기에 추진한 업무를 평가 분석하면서 발전적인 대안을 찾아 착실히 준비하고 추진되도록 지원과 보좌에 최선의 노력을 경주하겠습니다.
4쪽입니다.
먼저 합리적이고 능률적인 회기 운영입니다.
의정운영계획에 의거 상반기에 전체 의사일정의 기간 중 33일간을 소화하였습니다. 회기 중 안건별 처리내용을 살펴보면 금년도 주요업무계획에 대한 보고를 듣고 군정질문과 답변을 통하여 연내 모든 사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 점검하고 발전방안을 강구 제시하였으며, 조례 및 기타 의안 17건에 대하여 질의와 답변을 통하여 심도 있게 검토 의결하여 집행부에 이송하였습니다. 하반기에는 의사일정의 합리적인 배분과 의원 중심의 회의체 운영으로 더욱 내실을 기해 추진되도록 노력하겠습니다.
다음은 5쪽입니다.
자치의정의 내실화를 도모하여 으뜸의회가 되도록 추진하겠습니다. 매월 두차례 의원간담회를 정례화하여 의회 내부사항에 대한 협의와 군정 현안업무 73건에 대하여 상호 토론하는 사전의견 조정기능을 추진하여 왔습니다.
3월 20일부터 8일간의 일정으로 실시한 정부지원 농업보조금 사업의 현장 확인 방문조사는 사업의 적정성과 효과성에 대한 운영실태를 점검하고 파악하여 건의사항 시정개선 및 건의사항 10여건을 집행부에 통보 조치하도록 촉구한 바 있습니다.
하반기에도 의원간담회를 정례화하고 행정사무감사의 질적 수준향상을 위해 기획단계에서부터 자료검토와 정보 습득으로 효율적인 감사운영이 되도록 하겠으며 정책적인 주요현안 사업에 대하여는 효율성이 제고되는 방향에서 검토처리 되도록 방안을 강구하면서 추진하겠습니다.
다음 6쪽입니다.
군민이면 누구나 피부로 느낄 수 있는 열린 의정을 구현하고자 노력하겠습니다.
농업인과 농업인단체, 언론인 및 사회단체 등 다양한 계층과의 대화의 기회를 갖고 군 의정발전 방안에 대한 심도 있는 의견을 교환하고 도출된 의견사항에 있어서는 군정질문과 질의 과정을 통해 집행부에 전달 군정에 반영되도록 조치하였습니다.
지역에서 개최되는 축제와 보고회, 체육행사에 참여하여 주민들과 격의 없는 대화를 통해 지역문제에 대한 깊은 관심을 보여주는 책임의정 구현에 노력하였으며, 행복마을 조성사업에 대한 현실적인 대안을 찾아보고 문제해결의 해법을 제시하고자 도내 함평, 무안 등 4개 군 5개 마을 한옥시범마을을 방문, 현장에서 직접보고 주민의 의견을 듣는 의정활동을 펼쳐 발로 뛰는 의회, 일하는 의원으로서 책임과 역할에 최선의 노력을 다하겠습니다.
하반기에는 다양한 계층과의 대화 기회를 확대하여 지역여론을 수렴, 대안을 제시, 군정에 반영토록 하고 건설사업 및 보조금지원사업의 투명성 확보를 위해 군민이 체감할 수 있는 현장 위주의 의정활동에 역점을 두어 추진하겠습니다.
다음 7쪽입니다.
실무를 겸비한 전문지식의 습득, 새로운 변화에 대응하기 위한 자질함양을 위해 꾸준히 노력하여 왔습니다.
전문연수기관 위탁교육을 통하여 행정사무감사와 조사의 사례를 바탕으로 조사기법에 대한 고찰과 의회의 역할론에 대한 전문기관 연수를 실시하여 의원개인의 역량을 배가시키는 계기를 마련하였으며, 의회관련 공무원의 실무능력 배양을 위해 지난 4월 2개 반 6명으로 조를 편성하여 충남과 전북지역 8개 시군을 방문, 의회운영에 대한 벤치마킹을 다녀온 바가 있어 산 경험의 현장교육 이 되었습니다.
앞으로도 관심을 갖고 추진할 계획입니다. 하반기에는 의회분야 전문 강사를 초청하여 조례제정과 예산안 심의 등에 관한 전문교육을 실시하고 타 시군 비교견학 및 세미나 참석으로 의원별 전문성이 확보되도록 추진할 계획이며 의원발의 조례제정에도 관심을 갖도록 하겠습니다.
다음은 8쪽입니다.
어린이 모의의회 운영입니다.
자라나는 어린이들에게 지방의회에 대한 이해와 관심을 유도하고 모의의회 훈련과정을 통하여 직접 학습기회를 체험케 함으로써 지방자치에 대한 폭넓은 이해를 구하고자 합니다.
하반기에 장성교육청의 협조를 얻어 비회기 중에 실시할 계획입니다.
다음은 9쪽입니다.
의회운영에 대한 홍보와 자료관리입니다. 주민의 알권리를 충족하고 의회에 대한 관심과 참여를 유도하고자 의회운영상황과 의정활동 상황을 적극적으로 홍보하여 왔습니다.
그동안 의회소식지를 발간, 기관단체와 마을회관 등 공공장소에 비치하였으며, 군에서 매 분기별로 발간, 배포하는 군정소식지에도 의회소식을 게재하여 군민과 향우들에게 의정활동 상황을 전하고 있음도 아울러 말씀드릴 수가 있겠습니다.
또한, 인터넷을 이용한 의정홍보와 의정홍보게시판은 더욱 관심을 기울이면서 생생한 정보를 전달할 수 있도록 추진하겠습니다.
하반기에는 언론매체를 활용한 홍보방법을 연구 검토하고 개선하여 의정활동홍보에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다.
다음은 10쪽입니다.
하반기 의정운영 계획입니다.
정례회와 임시회를 포함 57일간의 회의일수가 남아있습니다.
의정운영의 내실화를 기해나가면서 차질 없이 운영되도록 추진하겠습니다.
보고를 마치면서 앞서가는 의회, 선진의회 구현으로 군정발전을 이룩하려는 위원님들의 열정에 축복이 함께 하기를 기원합니다.
장시간 경청해 주셔서 감사합니다.

○위원장 임동섭
사무과장 수고 하셨습니다.
이어서 질의·답변이 있겠습니다.
답변 석에 앉아주시기 바랍니다.
(의회사무과장 답변 석 착석)
원활한 회의진행을 위해서 질의·답변은 일문일답식으로 진행하도록 하겠습니다.
질의하실 위원께서는 발언을 신청하신 후 질의하여 주시기 바랍니다.
질의하실 위원님 계십니까?
김병권 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김병권 위원
마이크 잘 나오네요.
왜 이렇게 고장이 자주 났었어요?

○사무과장 고칠주
시스템 문제로 가끔 사용에 불편을 드리게 되어서 죄송합니다.
지금 현재 의회시설은 모든 전기라든지 통신 이런 문제들이 군 청사이다 보니까 가끔 한번씩 돌발사고가 있어서 위원님들께 죄송할 따름입니다.

○김병권 위원
집행부 것은 고장 안 나는데 왜 의회 것만 고장이 납니까?

○사무과장 고칠주
여러 가지 시스템의 문제가 가끔 발생하고 있습니다.

○김병권 위원
우리 집행부에 자료 요구시에 의원님들의 뜻이 제대로 전달이 안 되고 있는 것 같아요.
사무과에서 그 뜻을 정확하게 전달 좀 해주셨으면 하고 부탁을 드리고 장성군의 홈페이지를 보면 의정활동에 있어서 군정질문과 또 5분 발언을 회의록에서 검색이 되는데 4～5번을 검색해야 찾을 수가 있어요. 그래서 군민들이 가까이 에서 검색할 수 있도록 조치를 취해주셨으면 합니다.
바로 검색이 되도록 해 주시기 바랍니다.

○사무과장 고칠주
예.

○김병권 위원
그리고 금년도 의정일정을 보면 12월 21일에 작년보다 한 일주일정도 당겨지는 건가요?

○사무과장 고칠주
예, 그렇습니다.

○김병권 위원
그 이유는 어디에 있어요?
작년보다 앞당겨지는 이유가 어디에 있어요?

○사무과장 고칠주
연말이 되고 그러다보니까 집행부에서 집행할 수 있는 기간이 촉박하고 예를 들어서 정례회 추진이라든지 이런 문제로 집행의 한계성이 도출되고 합리적인 의사일정을 위해서는 회기를 저희들이 작년에 회의규칙을 개정한 바가 있습니다.
그래가지고 넷째 주 금요일 날 1차, 2차 정례회의를 개의하도록 회의규칙에 명시되어 있습니다. 그래서 저희들이 운영을 하다보니까 집행부에서도 좋은 점이 있고 또, 저희들도 운영함에 있어서 합리적이라는 생각이 들어요. 작년에 위원님들께서 회의규칙을 개정한 바가 있습니다.

○김병권 위원
그리고 3회 추가경정예산안을 내년 예산보다 더 늦게 했지요?

○사무과장 고칠주
예.

○김병권 위원
그게 맞습니까?

○사무과장 고칠주
3회 추가경정예산안은 실제적으로 정리추경입니다. 마지막으로 군에서 집행하고 난 예산에 대해서 정리를 해야 하는 시기가 되다보니까 마지막에 해야 맞습니다.

○김병권 위원
내년도치 예산을 세워놓고 정리추경을 한다는 것이 맞아요?

○사무과장 고칠주
내년도 본예산과는 관계가 없습니다.
본예산은 집행부로부터 편성된 예산안을 11월 20일까지 저희들이 제출받아가지고 12월 20일까지 저희들이 의결을 해야 됩니다. 그래서 본예산은 정리추경과는 무관하다고 생각이 됩니다.

○김병권 위원
순서가 바꿔져도 무관하다는 이 말이지요?

○사무과장 고칠주
예.

○김병권 위원
예, 알겠습니다.
이상입니다.

○위원장 임동섭
김병권 위원님 수고 하셨습니다.
다음 질의하실 위원님 계십니까?
(『없습니다.』하는 위원 있음)
질의하실 위원님이 안 계시므로 본 위원장이 몇 말씀드리겠습니다.
의회는 독립기관입니다.
제가 알기로는 군민들이 의회의 활동상을 뭐를 하는지를 몰라요. 집행부에 예속되어가지고 군수가 하는 일을 마치 우리의회도 함께 가는 양 이렇게 전부알고 있습니다.
그래서 의정홍보, 보도 자료를 좀 많이 내서라도 우리 장성군의회 김상복 의장님이 하는 행사, 후반기에는 행사계획을 보니까 그런 것이 없어요. 하다못해 어떤 우리 의회만이라도 따로 어떤 행사를 한두개라도 열어서 의회가 따로 독립된 기관이구나 하는 것을 보여주었으면 합니다. 그런 예가 봉사하고 이번에 일손 돕기도 의회는 따로 나갔지 않았습니까?
군청에서 나가는 날짜를 피해서 앞으로는 의회가 따로 독립된 기관이라는 것을 보여주도록 해야지 의원들의 권위도 실추되지 않고 또 그렇게 되는 것입니다. 지금 노인당이나 경로당에 가서 봐보십시오.
의회가 뭐하는 것이냐고 물어보면 군청에서 그냥 그렇게 군청하고 함께 맞물려 돌아가는 식으로 이야기를 하고 있거든요. 그래서 확실하게 입법, 예산 그 다음에 법이 잘 되도록 군민들에게 하고 있다는 것을 홍보를 많이 해야 되겠기에 말씀드립니다.
의회사무과장님은 참고로 하셔가지고 앞으로 의회가 독립된 기관이구나 하는 것을 널리 알릴 수 있도록 만반의 준비를 해주시고 홍보를 해주시기 바랍니다.

○사무과장 고칠주
별도 답변을 드릴까요?

○위원장 임동섭
당연히 해야지요.

○사무과장 고칠주
5대 의회가 개원된 이후로 매년 위원들께서 지대한 관심을 갖고 또 사무과에 촉구하는 내용 중에 하나가 이 의정활동입니다.
그래서 물론 홍보방법에는 여러 가지가 있습니다. 저희들이 보도 자료를 언론기관에 배포해서 하는 홍보방법도 있고 또 저희들이 어떤 유인물을 통해서 홍보책자라든지 또는 기타 여러 가지 방법에 의해서 할 수 있는 홍보도 있고 또 의원님들께서 어떤 행사라든지 또 모임에서 할 수 있는 그런 홍보방법도 있습니다.
우선은 의원님들께서 의정활동 사항에 대해서는 제가 말씀은 드리지 않겠고 요. 다만, 그동안 꾸준히 제기해왔던 이런 홍보방법에 있어서는 사실상 선거법이라는 강행법이 있어가지고 저희들이 할 수 있는 제한적인 요소, 이런 것들이 많다 보니까 홍보유인물이라든지 이런 것을 사실상 만들어도 배포할 수 있는 범위가 너무 제한적이고 그렇게 된 관계로 저희들이 사실상 홍보를 할 수 없는 이런 여러 가지 제한적인 요소가 많이 있다는 것도 말씀을 드리고, 선거법에 저촉이 되지 않은 그런 범위내에서는 제가 직원들과 좀더 연구하고 또 발전적으로 할 수 있는 홍보기법을 저희들도 연구해보고 검토해서 위원장님이 말씀하시고 또 위원님들께서 관심을 갖고 있는 의정홍보에 대해서 좀더 세심하게 관심을 갖고 추진하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
그래서 홍보 연구방법에 대해서 별도로 한번 자료를 만들어서 의장님께 보고 드리고 위원님들께도 간담회를 통해서 보고 드리도록 하겠습니다.

○위원장 임동섭
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 참고적으로 한 가지만 더 말씀을 드리겠습니다.
혹시 행사장이 있으면 학교 같은 곳, 연수기회가 있고 학생들이 가는 프로그램이 있습니다. OX게임을 해가지고 장성군 기관단체에 대한 문제를 예를 들어서 장성군의회가 독립된 기관이냐 아니냐 이렇게 물어봐서 알아가는 것도 좋지 않습니까? 어려서부터 교육을 시켜야 합니다.
또 이？취임식을 굉장히 많이 합니다. 화환도 보내고 더불어 게첨대에다가 장성군의회 누구누구 회장 취임을 축하합니다 해가지고 장성군의회 이렇게 해서 하나씩 붙여서 의회가 독립된 기관으로서 이런 모습을 보여주었으면 합니다. 화환만 보낼 것이 아니라 정상적으로 허가 난 게첨대에다가 누구 라이온스 누구, 로타리 회장 취임을 축하합니다. 이런 식으로 했으면 하는 바램을 전달해드립니다.
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의？답변 종결을 선포합니다.

이상으로 의회사무과 소관 2009년도 의정운영 상반기 실적 및 하반기 계획보고 청취와 행정사무감사 종료를 선언합니다.

위원 여러분! 그리고 사무과장을 비롯한 관계공무원 여러분!
수고 많이 하셨습니다.
위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 심도 있게 검토하여 주시고 의정운영에 적극 반영하여 주시기 바랍니다.
이상으로 제2차 의회운영위원회 회의를 마치겠습니다.
제3차 회의는 7월 9일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.

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