○의사담당 이용원
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 제137회 장성군의회 정례회 개회식을 시작하겠습니다.
먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다.
모두 자리에서 일어나 정면의 국기를 향하여 주시기 바랍니다.
(일동 기립)
『국기에 대하여 경례』
『바로』
이어서 애국가 제창이 있겠습니다.
녹음 주악에 맞추어 일절을 다함께 불러주시기 바랍니다.
(애국가 제창)
다음은 순국선열 및 전몰호국영령에 대한 묵념이 있겠습니다.
『일동 묵념』
『바로』
모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
(일동 착석)
다음은 의장님의 개회사가 있겠습니다.

○의장 김병관
존경하는 군민여러분!
그리고 동료의원여러분!
바쁘신 군정에도 자리를 함께 해주신 김흥식 군수님과 집행부 공직자 여러분!
다사다난했던 임오년이 서서히 저물어가고 새로운 한해가 불과 20여일 남겨둔 오늘 제137회 정례회의를 계기로 이렇게 건강한 모습으로 뵙게 되어 대단히 반갑습니다.
금년 한해를 되돌아보면 크고 작은 사건과 국가적으로나 경제적으로 많은 변화가 있었던 한해였습니다.
온 국민을 하나로 묶어준 한일 월드컵을 시작으로 4대 의회를 새롭게 재편성하게된 6？13 지방선거 그리고 남북 통일을 앞당길 경의선 복구사업, 전 국민에게 반미감정을 유발시키고 있는 미군 장갑차 여중생 사망사건, 또한 2010년 세계박람회를 우리지역인 여수로 유치하기 위한 노력이 중국 상하이에 밀려 무산되는 등 엄청난 대 사건들의 연속이었습니다.
특히, 전국을 재해지역으로 선포할 만큼 엄청난 피해를 가져다 준 태풍 루사는 우리 지역경제에도 많은 피해를 주었지만 민？관？군이 뜻을 모아 복구에 최선을 다한 결과 피해를 최소화하는 성과를 거두었다고 생각합니다.
피해복구 지원에 따른 일부농가에 민원이 발생한 것에 대해서는 대단히 유감스럽게 생각하며 앞으로는 이러한 재난이 있어서는 안되겠지만 재난이 있을 적에는 빠짐없이 조사하여 이번처럼 민원이 발생하는 일이 없도록 철저를 기하여 주시기를 당부 드립니다.
존경하는 군민 여러분!
이번 제137회 정례회의는 금년을 마무리하고 새로운 한해를 준비하는 회기로써 그 어느 때보다 의미있는 회기가 아닐 수 없습니다.
오늘부터 20일간의 회기로 열리게 되는 정례회의는 금년 한해를 마감하는 군정 결산보고와 2003년도 본 예산, 그리고 금년을 마무리하는 정리 추경안 등 매우 바쁜 일정으로 운영될 것입니다.
특히 군정 결산은 금년도의 군정에 관한 추진사항을 점검하고 미진한 부분에 대하여는 성숙된 정책대안을 제시하여 연구하는 의원 상을 정립시켜 나가야 하겠습니다.
또한, 2003년도 예산안은 새로운 우리군의 살림인 만큼 그동안 의정활동을 통해 돌출 된 문제점이나 현안 사항에 대해서 다시 한번 심사숙고, 검토하여 소모성예산이나 불요불급한 예산 또는 전시효과를 목적으로 하는 예산 등은 군민 복지증진에 재투자될 수 있도록 하고 건전한 재정으로 운영될 수 있도록 심혈을 기울여야 하겠습니다.
아울러 20일간의 회기동안 건강에 유의하시고 회기 중에 의원 여러분이 한마음 한뜻으로 의정활동에 임하여 소기의 성과를 거두시기를 부탁드리며 집행부에서도 자유와 창의 그리고 봉사정신을 바탕으로 새로운 한해를 준비하는데 배전의 노력이 있으시길 빌어 마지않습니다.
끝으로 이번 정례회가 우리군의 오늘의 지난 시간을 되돌아보고 미래를 준비하는 뜻깊은 회기가 될 것을 기대하면서 의회와 집행부가 상호 협조하여 살기 좋은 장성건설에 모두가 최선을 다해 주시기를 바랍니다.
또한, 12월 19일 실시되는 제16대 대통령선거에 모든 군민이 적극적으로 투표에 참여하여 주실 것을 당부 드리면서 이 자리에 참석하여 주신 모든 분들의 가정에 건강과 행운이 늘 함께 하시기를 기원합니다.
감사합니다. (11시 10분)

○의사담당 이용원
다음은 군수님의 인사 말씀이 있겠습니다.

○군수 김흥식
존경하는 군민 여러분!
김병관 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
오늘 군 의회 정례회 개회식에서 2003년도 우리 군 예산안을 제출하고 심의 의결을 요청하면서 새해 군정운영의 기본방향과 역점시책을 의원님 여러분에게 설명 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
먼저 그동안 활발한 의정활동을 통해 군정이 올바른 방향으로 나갈 수 있도록 지도해 주신 의원님 여러분의 노고에 충심으로 감사를 드립니다.
아울러 군정에 적극적인 협력과 성원을 보내주신 6만 군민과 군정발전을 위해 열심히 일해주신 공직자 여러분에게도 마음으로부터 깊은 감사를 드립니다.
의원님 여러분께서도 잘 아시다시피 내년 2003년은 국가적으로는 새 정부가 출범하게 되는 중요한 해입니다.
변화하는 여건 속에서 우리는 지방자치를 더욱 내실화 하는 가운데 새로운 발전을 계속해 나가야 한다고 하겠습니다.
돌이켜 보면 민선자치 1기는 21세기 미래의 장성 건설을 위해 비전을 설정하고 발전의 토대를 마련하는 기간 이였다면 제2기는 새 천년, 새 마음, 새 장성 건설을 목표로 군민들의 삶의 질 향상을 위하여 군정의 힘찬 발전을 이루어오는 시기였다고 말씀드릴 수 있겠습니다.
금년도부터 시작한 민선 3기는 미래로! 세계로 장성 건설을 위하여 그 동안 다져온 성과와 자부심을 바탕으로 군정을 더욱 내실화 하는 가운데 새로운 도약과 발전을 이루어 나가기 위해 군민의 역량을 결집해 나가야 할 시기라고 하겠습니다.
우리가 지역발전의 기반을 다지기 위한 사회기반시설을 확충하고 살기 좋은 생활환경을 만들어가기 위해서는 무엇보다도 튼튼한 재원의 확보가 중요하다고 하겠습니다.
그러나 우리 군은 자주재원의 확보기반이 열악한 실정이기 때문에 중앙정부의 의존재원인 교부세, 양여금, 국？도비 등을 최대한 확보하기 위하여 많은 노력을 기울여 왔습니다.
그 결과 우리 군의 금년도 제1회 추가경정예산까지의 예산규모가 1천 518억 7천 900만원으로 민선자치 이전인 ‘94년의 569억원에 비해 약 2.7배가 늘었다고 말씀드릴 수 있습니다.
의존재원인 교부세, 국？도비 등도 민선이전에 비해 약 3배가 증가하는 등 예산규모가 크게 신장하였으며 이를 바탕으로 지역발전을 위한 각종 사업을 활발하게 추진해 오고 있습니다.
지금 우리 장성군은 정부나 타 지방자치단체, 민간단체 등으로부터 앞서가는 선진자치단체로 인정을 받아오고 있으며 부러움의 대상이 되고 있다는 것도 사실입니다.
이러한 성과는 온 군민의 단합된 힘과 함께 의원님들께서 적극 성원하여 주신 결과라고 생각하며 거듭 감사를 드립니다.
존경하는 의원님 여러분!
금년 한해를 돌이켜 보면 세계인이 경탄해 마지않았던 지난 6월의 월드컵 성공을 계기로 우리 국민은 21세기 세계 일류국가 건설의 희망과 자신감을 키워가게 되었습니다.
그리고 37억 아시아인의 축제인 부산 아시안게임을 성공적으로 개최한 저력을 국운융성의 에너지로 승화시켜 나갈 수 있게 되었다는 것입니다.
그러나 태풍 루사가 전국을 강타하고 많은 재해피해가 발생하여 우리를 안타깝게 하기도 하였습니다.
또한, 시장개방 확대와 쌀값하락 등으로 인하여 우리 농촌지역이 겪고 있는 어려움은 더욱 크다고 하겠습니다.
우리는 이러한 농촌의 어려움을 극복하면서 내일의 군정을 희망 속에서 열어 나갈 수 있기를 기대하며 2003년도 새해에 추진해 나아갈 군정내용을 분야별로 말씀드리겠습니다.
첫째, 활기찬 지역발전을 촉진하겠습니다.
전남 북부권의 물류 중추도시로 성장하기 위한 기반을 마련하고 기업하기 가장 좋은 투자환경을 조성해 나가겠습니다.
그리고 기업유치 활동을 적극 전개하여 새로운 일자리를 창출하는데 주력해 나가고자 하는 것입니다.
이를 위해 호남권 복합화물 터미널 건설이 순조롭게 추진되도록 적극 지원하겠으며 연관업체와 현대 모비스 협력업체 등을 대상으로 기업 유치활동을 적극 전개해 나가겠습니다.
황룡면 준 공업지역 내 도시계획 도로를 개설하고 공장입지 환경을 조성하여 공해 없는 유망 중소기업을 적극 유치하겠으며 수출증대를 위해서도 노력하겠다는 말씀을 드립니다.
장성역 지하차도 개설을 착수하여 장성읍 시가지의 균형 있는 발전을 이루어 가겠으며 지역경제를 활성화하기 위하여 지역상권을 강화하고 상거래와 대중교통의 편익을 증진해 나가겠습니다.
또한, 소방도로 개설과 오지개발사업 등 지역기반시설 사업을 활발히 추진하고 살기 좋은 정주기반을 확충해 나가겠으며 재난 재해의 예방과 함께 부실공사를 방지해 나가겠습니다.
둘째, 머무는 문화관광을 창출하겠습니다.
21세기, 문화의 세기에 걸 맞는 문화관광 인프라를 지속 확충하면서 주 5일 근무제에 대응하여 참여체험 관광상품과 관광코스를 개발하고 새로운 관광수요를 창출하겠으며 군민건강을 위하여 생활체육을 증진해 나가겠습니다.
필암서원 주변정비와 함께 봉암서원, 입암산성 등 문화유적지를 체계적으로 보수 정비하고 홍길동 생가 복원, 홍보전시관 건립, 진입로 정비를 추진해 나가겠습니다.
그리고 문화센터 부지 내에 공공 도서관과 전시관을 건립하여 군민의 문화활동을 확대할 수 있도록 해 나가겠습니다.
셋째, 잘사는 농촌경제를 건설해 나가겠습니다.
친환경 농업과 고소득 특화작목 육성으로 농가소득을 증대할 수 있도록 하겠으며 농사짓기 편리하게 농업생산기반시설 확충에 지속적으로 투자를 해나가겠습니다.
그리고 농업인이 서로 만날 수 있는 장을 마련하여 농업지식과 기술 정보를 교류할 수 있도록 장성 문화센터 부지 내에 농민회관 건립을 추진하겠습니다.
또한, 농업환경 변화에 대응하기 위한 농업 중장기 발전계획을 전문기관에 의뢰하여 쌀 농사, 시설채소, 과수, 축산 분야별로 수립하고 이를 바탕으로 집중 투자해 나가겠다는 것도 말씀도 드립니다.
넷째, 안정된 복지사회를 구현하겠습니다.
어려운 계층의 인간다운 삶을 보장하고 자활의욕을 고취할 수 있도록 노력하겠으며 노인복지 증진과 이웃사랑의 자원봉사 활동을 활성화해 나가겠습니다.
이와 함께 여성의 사회활동을 확대하고 장성장학회 기금을 확충하여 청소년이 지역인재로 성장할 수 있는 여건을 조성해 나가고자 합니다.
다섯째, 쾌적한 전원도시를 조성해 나가겠습니다.
인간과 자연이 조화를 이루는 아름다운 고장을 만들어 가고 살기 좋은 생활환경 조성으로 군민의 삶의 질을 향상시켜 나가겠습니다.
군민건강을 위해서 상수도 보급을 확대하고 농촌지역은 생활용수를 개발하겠으며 그린비전 21 산림계획을 본격적으로 추진하여 우리 군의 산림을 전국 제일의 산림 관광자원으로 개발해 나가겠습니다.
여섯째, 초일류 경영행정을 실천하겠습니다.
지식기반사회에 적극 대응해 나갈 수 있는 인력을 육성하여 지역 경쟁력을 제고하고 색깔 있는 경영혁신으로 효율적이고 생산적인 지방정부를 구현해 나갈 것입니다.
시？군 행정 2단계 종합정보화 사업을 추진하여 행정정보화를 촉진하고 사이버 민원서비스를 확대해 나가겠으며 지역 정보화 환경을 지속적으로 구축해 나가고 군민 정보화 교육은 전자상거래, 정보검색 등 실용교육 위주로 운영해 나가겠습니다.
군민과 함께 하는 열린 군정을 실천하기 위하여 도？군정 보고회, 모정대화, 명예 읍？면장제를 통한 대화행정을 확대하고 군정평가단 운영, 군민 제안제도 활성화, 여론조사 등을 통하여 군민여론을 군정에 적극 반영해 나가고자 합니다.
존경하는 의원님 여러분!
분야별로 설명 드린 내년도 주요 군정시책과 사업을 차질 없이 추진하기 위해 집행부가 편성한 내년도 2003년도 예산안은 금년도 본예산보다도 10.6%가 증가한 1천 312억 7천 600만원 규모입니다.
이중에서 일반회계는 1천 243억 200만원이고, 특별회계는 69억 7천 400만원입니다.
최근 대외 경제여건은 불확실성이 증대되고 있으며 기업체 등 민간분야에서도
경기불안에 대비하여 안정적인 경영에 중점을 두고 있는 추세입니다.
이러한 여건을 감안하여 내년도 예산은 지출에 있어서는 모든 사업의 타당성을 영점기준에서 재검토하여 비용증가를 최소화하였습니다.
특히, 경산예산을 전년도 수준으로 낮추어 최대한 계상을 억제하고 현안사업은 지속성 유지와 중요성, 시급성 등을 감안, 고려한 우선 순위에 따라 집중 투자될 수 있도록 하였으며 사업예산 비율이 70%이상 유지되도록 하였습니다.
앞으로 예산집행 과정에서도 주요 투융자사업은 사전에 투융자 심사 절차를 거치고 알뜰하게 절약하는 건전 재정을 운영할 수 있도록 최선의 노력을 다해나갈 것입니다.
아무쪼록 2003년 새해군정이 새로운 도약을 힘차게 이루어 나가는 가운데 군민의 삶의 질을 향상시켜 나갈 수 있도록 여러 의원님들의 성원과 협력을 기대하면서 내년도 예산에 대한 구체적인 세부내용은 경영기획실장으로 하여금 설명 드리도록 하겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.

○의사담당 이용원
이상으로 개회식을 모두 마치고 잠시 후에 제1차 본회의를 시작하겠습니다.