○의사담당 이용원
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다.
지금부터 제148회 장성군의회 정례회 개회식을 시작하겠습니다.
먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다.
모두 자리에서 일어나 정면의 국기를 향하여 주시기 바랍니다.
(일동 기립)
『국기에 대하여 경례』
『바로』
이어서 애국가 제창이 있겠습니다.
녹음 주악에 맞추어 1절을 다함께 불러주시기 바랍니다.
(애국가 제창)
다음은 순국선열 및 전몰호국영령에 대한 묵념을 올리겠습니다.
『일동 묵념』
『바로』
모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
(일동 착석)
다음은 의장님의 개회사가 있겠습니다.

○의장 김병관
존경하는 군민여러분!
그리고 동료의원여러분!
김흥식 군수님과 집행부 공직자 여러분!
다사다난했던 계미년이 서서히 저물어가고 새로운 한해가 불과 20여일 남겨둔 오늘 제148회 정례회를 계기로 이렇게 건강한 모습으로 뵙게되어 대단히 반갑습니다.
금년 한해를 되돌아보면 지구촌을 뒤 흔드는 역사에 남을만한 사건의 연속이었습니다.
인종. 종교. 이념을 넘어 자원을 중심으로 한 이라크 전쟁은 지구촌을 태러 공포로 떨게 하였으며 중국을 시작으로 발병한 “사스” 라는 괴질의 영향으로 국가간 거래가 중지되는 위기도 있었습니다.
국내적으로 이라크 파병문제는 국론을 분열시키고 있으며 한？칠레 자유무역협정으로 쌀을 포함한 모든 농산물 수입문제는 농민들을 거리로 내몰고 있는 혼란의 시대가 계속되고 있습니다.
이런 국내외적인 영향으로 경제수지는 극도로 악화되어 신 IMF라고 할 정도로 어려운 현실에 직면해 있는 가운데 새 정부 출범과 함께 국민들의 다양한 정책적 수요가 분출되어 각 분야마다 많은 변화와 개혁을 요구하면서 노동자들의 분신 자살로 이어지는 격동의 시대를 맞고 있는 것입니다.
이런 어려운 과정 속에서도 참여정부에서는 지방자치 실현과 균형발전이라는 국정과제를 선정하여 각계각층의 의견을 수렴하고 지방 분권화 추진으로 지방 자치 역량을 강화시키는 등 많은 변화가 진행되고 있어 참다운 지방자치가 뿌리내릴 수 있는 과도기이므로 모두가 지혜를 모아 슬기롭게 대처해 나가도록 해야할 것입니다.
존경하는 군민여러분！
이번 제148회 정례회의는 금년을 마무리하고 새로운 한해를 준비하는 회기로써 1년 중 가장 중요한 회기가 아닐 수 없습니다.
오늘부터 19일간의 회기로 열리게 되는 정례회의는 금년한해를 마감하는 군정 결산보고와 2004년도 본예산, 그리고 금년을 마무리하는 정리추경안 등 매우 바쁜 일정으로 운영될 것입니다.
특히 군정 결산은 금년도의 군정에 관한 추진사항을 점검하고 미진한 부분에 대하여는 정책대안을 제시하여 보다 성숙된 의원상을 정립시켜 나가야 하겠습니다.
또한, 2004년도 예산안은 새로운 우리군의 살림인 만큼 그 동안 의정활동을 통해 돌출 된 문제점이나 현안 사항에 대해서 다시 한번 심사숙고하여 주시고 소모성예산이나 불요불급한 예산 또는 전시효과를 목적으로 하는 예산 등은 군민 복지증진에 재투자될 수 있도록 심혈을 기울여야 하겠습니다.
아울러 19일간의 회기동안 건강에 유의하시고 회기 중에 의원 여러분이 한마음 한뜻으로 의정활동에 임하여 소기의 성과를 거두시기를 부탁드리며 집행부에서도 자유와 창의, 그리고 봉사정신을 바탕으로 새로운 한해를 준비하는데 각별한 노력이 있으시길 빌어 마지않습니다.
끝으로 이번 정례회가 지난 시간을 되돌아보고 미래를 준비하는 뜻깊은 회기가 될 것을 기대하면서 의회와 집행부가 상호 협조하여 살기 좋은 장성건설에 모두가 최선을 다해 주시기를 당부 드리면서 이 자리에 참석하여 주신 모든 분들의 가정에 건강과 행운이 늘 함께 하시기를 기원합니다.
감사합니다.

○의사담당 이용원
다음은 군수님의 인사말씀이 있으시겠습니다.

○군수 김흥식
존경하는 군민 여러분!
김병관 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
오늘 군 의회 정례회에 2004년도 예산안을 제출하고 심의를 요청하면서 새해 군정운영의 방향에 대하여 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
먼저 우리 군의 발전과 군민복지 향상에 힘써 오신 의원님 여러분의 노고에 충심으로 감사를 드립니다.
아울러 군정에 많은 협조와 성원을 보내주신 군민 여러분께도 깊은 감사를 드리는 바입니다.
의원님 여러분께서도 잘 아시다시피 내년 2004년도 지방분권과 국가균형발전을 본격적으로 추진해 나가야 하는 해입니다.
지방분권이란 지방이 살아야 나라가 산다는 기본적인 논리에 입각하여 중앙정부에 집중된 권한과 기능을 지방으로 분산시키고 자율과 책임을 강화하여 지방 스스로의 발전을 도모해 나가자는 것입니다.
국가균형발전이란 그 동안 수도권 집중현상과 지역간 불균형을 시정하고 전국이 고루 잘사는 나라를 만들기 위한 것이라고 하겠습니다.
이와 같이 지방분권과 국가균형발전을 이루어가기 위해서는 무엇보다 지방의 자치역량을 강화하면서 지역여건과 특성을 살린 발전을 이루어 나가는 것이 중요할 수 있을 것입니다.
우리는 이러한 지방분권화시대에 적극적으로 대처하면서 변화를 주도하여야 낙오하지 않고 앞서나갈 수 있다고 하겠습니다.
우리 군에서는 지난 ‘95년 민선자치시대 개막과 함께 군민과 공무원을 대상으로 체계적인 사회교육을 통하여 자치역량을 강화해오고 있습니다.
아울러 행정에 경영마인드를 도입하고 특색있는 다양한 시책을 추진하여 여러 분야에서 앞서가는 최우수 자치단체로 높은 평가를 받아오고 있습니다.
앞으로도 우리 군이 지방분권화의 시대적 변화의 추세에 능동적으로 대응하면서 성장과 발전을 계속해 나가기 위해서는 군민과 공무원들의 열린 생각과 의식이 매우 중요하며 변화를 주도해 나가야겠다는 적극적인 자세와 태도가 필요하다고 하겠습니다.
그리고 세계가 하나되는 오늘날에는 지방에서도 세계를 무대로 활동할 수 있는 세계적인 안목도 갖추어 나가야 합니다.
우리 군에서 지속적으로 추진해 오고있는 농업인 해외연수, 모범운전자 일본연수, 공직자 해외체험연수가 이러한 세계화시대에 대한 대응능력을 키워나가기 위한 미래지향적인 전략이라고 말씀드릴 수 있겠습니다.
또한, 모든 분야에서 치열한 무한경쟁이 이루어지고 있는 오늘날에는 행정의 경영화를 확대하고 계속해 나가야 하겠으며 행정의 생산성과 효율성을 높여나가기 위하여 군정업무를 시스템하고 비용을 최소화하면서 성과는 최대화 해나가도록 하겠습니다.
존경하는 의원님 여러분!
지역여건과 특성을 살린 새로운 발전을 이루어 나가야 하는 내년에는 이와 같은 군정방향과 경영마인드를 바탕으로 지역의 경쟁력을 높여 나가고 군민의 삶의 질을 더욱 향상시켜 나갈 것을 다짐하면서 2004년 새해에 추진해 나갈 군정내용을 분야별로 말씀드리겠습니다.
첫째, 활력 넘치는 지역발전을 촉진하겠습니다.
먼저 매력있는 투자환경을 조성하고 기업유치를 위한 노력을 기울여 나가겠습니다.
이를 위해서는 무엇보다도 현재 공사가 진행 중인 못재터널을 포함한 장성～광주간 국도 1호선, 4차선 확？포장 공사 그리고 호남고속도로와 서해안 고속도로를 연결하는 장성～고창간 고속도로 공사가 빠른 시일 내에 완공되어 개통이 되어야 한다고 생각합니다.
이러한 공사가 완료되면 우리 장성은 그야말로 명실상부한 사통팔달의 교통의 요충지로써 변모하게 될 것입니다.
이들 공사가 빠르게 진척될 수 있도록 우리 군에서는 최대한의 노력을 기울여 나가겠습니다.
이와 함께 소규모 개별공장 입지가능 지정을 확대하겠으며 호남권 복합화물터미널 건설이 순조롭게 추진되도록 적극 지원하겠습니다.
아울러 우리나라 서남부권 물류 요충지로써 여건과 우리군의 원활한 교통망을 최대한으로 활용하여 금년에 입주한 현대 모비스 물류센터와 같은 기업체들의 물류센터와 유망기업들이 우리지역으로 더 많이 들어올 수 있도록 하고 이와 병행하여 18홀 전국 골프장을 유치하는 방안을 적극 강구해 나갈 계획입니다.
그리하여 우리군의 상주 인구와 유동인구가 증가하고 경제가 활성화 될 수 있는 기반을 마련하는데 최선의 노력을 다해 나가겠다는 말씀을 드립니다.
그리고 도시계획도로 개설을 지속적으로 추진하고 장성역 지하차도 개설공사를 내년에 완료하겠으며 이와 함께 장성읍 영천리 중보들에 334세대의 대규모 공공임대주택단지 건설을 추진하겠습니다.
둘째, 경쟁력 있는 첨단농업을 육성하겠습니다.
먼저 선진농업을 이끌어갈 농촌정예인력을 양성해 나가겠으며 친환경 농업을 확대하고 실천하는데 역점을 두겠습니다.
경쟁력있는 소비자중심의 고품질 농산물 생산을 확대하기 위하여 친환경 특색미 생산단지를 확대하고 지역명품인 장성사과 재배면적도 늘려가도록 하겠습니다.
그리고 수출농업을 육성하기 위하여 농산물 수출전문단지를 조성하고 우리 농산물 판매확대와 평생고객 확보를 위하여 B？I포장재와 택배비를 지원하겠으며 농협과 긴밀히 협조하여 도시 소비자와 직거래를 확대해 나가겠습니다.
아울러 농업인들이 서로 만나서 영농 지식을 교환하고 정보를 공유할 수 있는 농업인 회관을 기술센터 내에 건립하여 내년 중에 준공하겠습니다.
우리 농촌에서는 농업소득도 중요합니다마는 농외 소득을 증가시키는 것이 보다 중요하다고 생각합니다.
우리 군에서는 농촌의 소득을 향상시키고 농업의 나아갈 방향을 제시하기 위하여 농업농촌 발전 5개년 계획을 수립 중에 있습니다.
앞으로 본 계획을 바탕으로 집중적인 투자와 지원을 해 나가겠다는 말씀을 드립니다.
셋째, 머물고 가는 관광수요 창출입니다.
주5일 근무시대에 맞는 관광상품 개발하여 머무는 관광수요를 창출해 나가겠습니다.
우리 장성은 많은 사람들이 찾아와서 머무르면서 즐기고 휴식을 취하고 싶은 곳으로 만들어 나가는 것이 중요하다고 생각하고 있습니다.
이를 위하여 현재 운영중인 상무대 골프장을 관광지와 연계하여 광주？전남에서 뿐만이 아니라 수도권에서 찾아와서 골프와 관광을 함께 즐기면서 머물다 갈 수 있도록 하는 방안을 다각적으로 모색해 나가겠습니다.
그리고 이러한 관광객과 방문객들이 장성에 머물면서 우리고장의 친환경 농산물을 구입하고 숙박업소와 음식점, 상가를 이용하면 지역경제에 미치는 파급효과는 매우 클 것으로 생각하고 있습니다.
그리고 장성호 관광지에 시？서？화？어록 공원을 본격적으로 조성하고 테마가 있는 관광코스를 개발해 나가겠으며 장성 8경을 지정하고 사진작품과 3차원 입체지도를 제작하여 우리 고장을 널리 알리고 소개해 나가겠습니다.
이와 함께 홍길동 전시관을 건립하여 우리 지역을 대표하는 문화적 명소로 만들어가고 장성문화센터 내에 최첨단 시설을 갖춘 정보도서관과 최첨단 전시관을 건립하여 우리 군민들이 유용하게 이용하실 수 있도록 하겠습니다.
넷째, 더불어 사는 복지사회를 구현해 나가겠습니다.
먼저 저소득계층의 기초생활을 보장하고 생업자금융자 알선 등을 통하여 자활능력을 배양하도록 하겠습니다.
장성자치여성대학을 비롯한 직업훈련교육을 통하여 여성의 능력배양을 지속해 나가겠으며 청소년을 건전하게 육성하고 보호하는데에도 소홀함이 없도록 하겠습니다.
또한 노인복지회관을 어르신들이 즐겁고 편안하게 이용하실 수 있는 공간으로 알차게 운영하면서 서로 돕는 이웃사랑의 자원봉사를 활성화 해 나가겠습니다.
그리고 금년부터는 장묘 문화를 미래지향적으로 개선해 나가는데 중점을 두겠다는 말씀을 드리며 의원님들의 적극적인 협조를 부탁 드립니다.
이를 위하여 먼저 장사시설설치및관리조례의 제정을 추진하고 이와 함께 매장문화를 화장문화로 바꾸어 가는 사회적인 분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다.
아울러 공동묘지를 혐오시설이 아닌 쾌적한 공원으로 만들어가기 위하여 공동묘지 정비와 납골당 조성의 추진을 시작하겠습니다.
다섯째, 환경친화적인 전원도시를 조성해 나가겠습니다.
인간과 자연이 조화를 이루는 아름다운 고장을 만들어가기 위하여 자연생태계를 보전하고 자연친화적인 생활환경을 조성하는데 힘쓰겠습니다.
먼저 관내 모든 도로변에 꽃을 심고 소공원을 조성하여 꽃길 가꾸기 사업을 대대적으로 전개해 나가겠습니다.
아울러 수요자의 수용에 따른 친환경 주거단지로 맞춤형 전원주거단지나 은퇴자의 농촌거주를 유도하기 위한 은퇴 농장의 조성을 추진하겠습니다.
이와 함께 군민들이 깨끗한 물을 사용할 수 있도록 상수도 급수관 오염물질을 제거하고 급수지역을 확대하겠으며 하수도를 정비하고 수질관리를 개선해 나가겠습니다.
그리고 황룡강을 맑은 물이 흐르고 다양한 물고기가 서식하는 살아있는 강으로 만들어 황룡강 자연생태 학장을 조성하겠으며 건강 체육시설을 설치하고 자전거 도로를 개설하여 군민들의 휴식공간으로 이용할 수 있도록 하겠습니다.
아울러 장성군 그린비전 21 산림계획을 지속적으로 추진하여 우리 고장을 아름다운 숲으로 둘러 쌓인 쾌적한 전원도시를 만들어 나가는데 정성을 다해 나가겠습니다.
여섯째, 군민 중심의 경영행정을 실천하겠습니다.
지식정보화시대의 대응능력을 배양하기 위하여 군민과 공무원에 대한 수준 높은 사회교육과 정보화 교육을 지속적으로 추진해 나가고자 합니다.
이와 함께 건전 재정의 운영을 위하여 투융자 심사를 적극적으로 시행하겠으며 군민의 군정참여를 확대하여 열린 군정을 운영하고 지방자치를 내실화해 나가겠습니다.
그리고 군민에게 보다 질 좋은 보건의료서비스를 제공하기 위하여 보건지소와 보건진료소를 연차적으로 신축하여 보건시설 현대화를 추진해 나가겠습니다.
존경하는 의원님 여러분!
내년도 우리 나라 경제는 내수부진, 청년실업 등으로 다소 어려울 것이라는 전망이 있습니다만 최근에 세계경기의 회복추세에 따라 우리 경제도 호전될 것이라는 긍정론도 있습니다.
정부에서는 내년도 예산증가율을 2.1%로 긴축예산을 편성하고 있는 만큼 우리 군에서도 내년예산은 성과가 큰 사업중심으로 우선 순위를 정하여 효율적으로 배분하였습니다.
군민소득과 직결되고 지역경제를 활성화할 수 있는 사업에 우선 반영하였으며 경상경비는 전년대비로 동결 편성하여 재정운영의 효율성을 기하였습니다.
이러한 방향에 따라 편성한 우리군의 2004년도 예산 총 규모는 전년대비 4%가 증가한 1천 365억 9천 만원으로 일반회계는 4.4%가 증가한 1천 298억 2천 만원이고 특별회계는 3% 감소한 67억 7천 만원입니다.
내년도 예산은 재원을 합리적으로 배분하였습니다마는 집행과정에서도 꼭 필요한 것만 쓰여지도록 하여 군민의 삶의 질을 향상시키고 우리 군을 살기 좋은 고장으로 만들어 가는데 최선을 다해 나가겠습니다.
의원님 여러분께서도 이러한 우리군의 예산안 편성 배경과 취지를 충분히 이해하시고 심의 의결해 주시기를 바랍니다.
지방분권화가 강조되고 있는 시점에서 군 의회와 집행부가 군민을 위해 뜻을 함께하고 힘을 하나로 모은다면 우리가 추구하는 “미래로 세계로？힘차게 도약하는 장성을 반드시 이루어 갈 수 있을 것으로 확신을 합니다.
군수를 비롯한 우리 군 산하 공직자 모두는 군민과 지역발전을 위해 창의적이고 적극적인 자세로 열심히 일해 나가겠습니다.
의장님을 비롯한 의원님 여러분의 아낌없는 지도와 협조를 간곡히 부탁드립니다.
감사합니다.

○의사담당 이용원
이상으로 개회식을 모두 마치고 잠시 후에 제1차 본회의를 시작하겠습니다.