○의장 차상현
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제381회 장성군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.

존경하는 장성 군민 여러분, 동료 의원 여러분, 그리고 김한종 군수를 비롯한 공직자 여러분 반갑습니다. 먼저 지난 주말 성황리에 막을 내린 장성 황룡강 가을 축제가 안전하고 성공적으로 운영될 수 있도록 애써주신 김한종 군수를 비롯한 공직자 여러분과 관계자 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 축제에 많은 관심과 성원을 보내주신 국민 여러분께도 감사드립니다. 이번 축제가 황룡강의 아름다움과 장성의 매력을 널리 알리는 뜻깊은 계기가 되었기를 바랍니다. 축제 기간 중 제시된 다양한 의견과 개선 사항들을 면밀히 살펴 내년에는 더욱 완성도 높은 축제로 거듭날 수 있도록 힘써 주시기 바랍니다. 우리 군의 대표 가을 축제는 막을 내렸지만 지역 곳곳에서 행사가 계속 이어지고 있습니다. 어제 개막해 오늘까지 열리는 제1회 전남 광주 통합 특별시 장애인 생활 체육대회를 비롯해 내일은 황룡강 뱃나들이 축제가, 다음 주말에는 동화 버베나 축제 등이 열립니다. 외부에서 오시는 선수단과 지역 주민 여러분께서 불편 없이 참여하실 수 있도록 안전 관리와 현장 지원에 끝까지 만전을 기해 주시기 바랍니다. 또한 축제가 끝난 뒤에도 가을꽃을 보러 우리 장성을 찾는 분들의 발걸음은 당분간 이어질 것으로 예상됩니다. 꽃과 편의 시설 관리, 주변 환경 정비에도 계속 신경 써 주셔서 장성을 찾는 모든 분께 좋은 추억으로 남을 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 우리 의회도 현장의 목소리에 귀 기울이며 국민 여러분의 든든한 동반자로서 함께 힘을 보태겠습니다.
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○의장 차상현
본격적인 의사일정에 들어가기에 앞서 장성군 의회 회의규칙 제33조 2에 따라 5분 자유 발언을 듣도록 하겠습니다. 오늘 본회의에서는 최미화 의원께서 발언을 신청하셨습니다. 최미화 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○최미화 의원
안녕하십니까? 최미화 의원입니다. 존경하는 군민 여러분, 의정활동에 노고가 많으신 차상현 의장님을 비롯한 선배 동료 의원 여러분, 그리고 성장 장성을 위해 애쓰시는 김한종 군수를 비롯한 공직자 여러분, 먼저 5분 발언을 할 수 있도록 배려해 주신 차상현 의장님께 감사드립니다. 오늘 본 의원은 축산 농가와 인근 주민이 함께 상생할 수 있도록 집행부가 적극적으로 대책을 마련해 줄 것을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. 축산업은 오랜 세월 우리 군 농업의 한 축으로서 농가 소득과 지역 경제를 집행해 왔고, 지금도 509호의 축산 농가가 이 일을 생업으로 이어가고 있습니다. 과거에는 먹고 사는 일이 무엇보다 먼저였기에 마을 안이나 집 가까이에서도 큰 제약 없이 가축을 기를 수 있었고, 이웃들도 이를 자연스럽게 받아들였습니다. 그러나 이제는 시대가 달라졌습니다. 축사는 생계형 소규모 사육에서 전업 규모화된 사업으로 바뀌었고, 맑은 공기와 쾌적한 환경은 주민들의 기본적인 권리가 되었습니다. 이렇게 달라진 환경 속에서 우리 주민과 농가 모두 어려움을 겪고 있습니다.
인근 주민들은 창문조차 마음 놓고 열지 못할 만큼 일상에서 악취로 고통을 호소하고 있고, 농가는 시설 개선에 드는 비용 부담과 잇따르는 민원으로 이중고를 겪고 있습니다. 실제로 축산 악취 민원은 우리군 곳곳에서 꾸준히 제기되고 있으며, 마을 일부에서는 집단 민원으로까지 이어졌습니다. 국민신문고에 접수된 악취 민원만 보더라도 해마다 끊이지 않고 있습니다. 여기에 읍면 사무소나 전화로 접수된 민원, 그리고 미처 신고하지 못한 주민들의 목소리까지 더한다면 주민들이 겪는 고통은 훨씬 더 클 것입니다. 그러나 지는 단속만으로 해결하기 어려운 문제입니다.
현행 악취방지법에서는 축사 부지 경계선에서 측정한 복합 악취가 배출 허용 기준을 넘어야만 행정 기준을 할 수 있습니다. 다시 말해 기준 이내라면 주민이 아무리 고통을 호소해도 조치에 한계가 있습니다. 그렇기 때문에 처음부터 악취가 덜 나도록 하는 예방 중심의 대책이 필요합니다. 물론 우리 군도 악취 저감제 공급, 퇴비 부숙 촉진, 축산 ICT 융복합 지원 등을 추진하고 있으며, 올해는 7개 농가에 총 1억 원 규모의 악취 저감 시설을 추진하고 있습니다. 다만 최근 3년간 악취 저감제에는 13억 원이 넘게 투입된 반면 시설 개선 지원은 아직 제한적입니다. 악취저감제와 같은 약품만으로는 근본적인 해결이 어렵습니다. 이에 본 의원은 집행부에 다음과 같이 제안합니다. 첫째, 악취 저감 지원을 소모성 지원에만 그치지 말고 시설 구조 개선까지 적극 확대해 주시길 바랍니다. 축사 밀폐, 분뇨 처리 시설 개선, 액비 순환 시스템 등 근본적인 시설 지원을 단계적으로 늘리고, 농림축산식품부 축산 악취 개선 공모 사업 등 국비 확보에 적극 나서야 합니다. 특히 민원이 반복되는 지역은 원인을 면밀히 파악하여 우선 지원해 주시기 바랍니다. 둘째, 지원과 성과를 연계한 관리 체계를 마련해야 합니다. 지원 전후의 악취 수준과 민원 추이를 점검해 효과가 확인된 시설과 장비는 지원을 확대하고, 효과가 미흡한 농가는 원인을 분석해 보완책을 마련해야 합니다. 셋째, 민원 관리와 실태 조사 체계를 갖추어야 합니다. 악취 민원을 체계적으로 관리하고 정기적인 실태조사로 민원 다발 지역과 반복 발생 시기를 파악해 이를 토대로 시설 개선과 집중 관리가 이루어져야 합니다. 축산업과 주민의 쾌적한 생활 환경은 어느 하나를 포기해야 하는 문제가 아닙니다. 주민은 악취로 고통받고 농가는 가해자로 내몰리는 이 악순환을 끊는 것. 이것이 바로 행정의 역할입니다. 우리 군 어디에서나 주민은 맑은 공기 속에서 창문을 열고, 농가는 이웃과 상생하며 안정적으로 축산업을 이어갈 수 있도록 집행부의 적극적인 의지와 실천을 촉구하면서 이상으로 5분 발언을 모두 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 차상현
최미화 의원 수고하셨습니다. 이어서 의사일정에 들어가겠습니다. 먼저 의사운영팀장으로부터 집회 보고가 있겠습니다.

○의사지원팀장 김애희
의사운영팀장 김애희입니다.
먼저, 집회 경위에 대해 보고 드리겠습니다. 이번 임시회는 2026년도 행정사무감사 계획서 승인과 조례안 등 안건을 처리하기 위해 지난 10월 6일 유태영 의원 외 두 분의 의원으로부터 지방자치법 제54조 제3항의 규정에 따라 임시회 소집요구가 있어 10월 7일 집회 공고하여 오늘 개회하게 되었습니다. 다음은, 의안접수와 회부사항을 보고드리겠습니다. 먼저, 의원발의 의안은 「장성군의회 인사청문회 조례 일부개정조례안」과「장성군 고령친화도시 조성에 관한 조례안」 총 2건이며, 위원회 제출 의안은「2026년도 관광복지위원회 행정사무감사계획서 승인의 건」과 「건설농정위원회 행정사무감사계획서 승인의 건」,
2건입니다. 집행부로부터 제출된 의안은 「장성군 공공조형물 설치 및 관리 등에 관한 조례안」등 조례안 11건이며, 이상 접수된 총 15건의 의안은 10월 8일 소관 상임위원회로 회부하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

○의장 차상현
의사운영팀장 수고하셨습니다.
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○의장 차상현
의사일정 제1항 제381회 장성군 의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다.

배부해 드린 회기 내 의사일정을 참고하여 주시기 바랍니다. 금번 임시회는 2026년도 행정사무감사 계획서 승인을 비롯하여 각종 조례안 등 심사를 위하여 회기를 10월 16일부터 10월 22일까지 7일간으로 하고자 합니다. 아울러 본건은 사전에 의회운영위원회에서 협의를 거쳐 작성 보고된 안건으로써 질의와 토론을 생략하고 배부해 드린 안과 같이 의결코자 합니다.
이의 있습니까?
(『없습니다.』하는 의원 있음)
이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

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○의장 차상현
의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.

이번 회기동안 회의록 서명의원으로 서춘경 의원과 최미화 의원을 선출코자 합니다.
이의 있습니까?
(『없습니다.』하는 의원 있음)
이의 없으므로 두 분 의원께서 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다.

이상으로 제381회 장성군의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 제2차 본회의는 10월 22일 목요일 오전 11시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

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[이의유무 찬반 의원 성명]
○ 제381회 장성군의회 임시회 회기결정의 건
(투표 의원 7인, 찬성 의원 7인, 반대 의원 0)
차상현, 서춘경, 최미화,
이지연, 유태영, 봉맹구,
김연수,
○ 회의록 서명의원 선출의 건
(투표 의원 7인, 찬성 의원 7인, 반대 의원 0)
차상현, 서춘경, 최미화,
이지연, 유태영, 봉맹구,
김연수,
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차상현, 서춘경, 최미화,
이지연, 유태영, 봉맹구,
김연수,
군 수
김 한 종
관광복지국장
문 경 배
건설농정국장
정 배 광
보건소장
오 은 경
농업기술센터소장
박 언 정
기획실장
안 광 수
인구경제실장
고 재 인
총무과장
김 영 중
민원봉사과장
김 성 무
관광과장
허 영 태
문화교육과장
신 정 숙
주민복지과장
임 동 섭
가족행복과장
안 보 현
환경과장
김 정 기
세무회계과장
장 근 수
재난안전과장
박 재 선
건설과장
임 영 애
지역개발과장
곽 재 영
농업축산과장
김 현 영
농산유통과장
유 동 원
산림편백과장
박 성 희
교통에너지과장
정 정 균
농업축산과장
유 동 원
건강증진과장
김 영 미
농촌지원과장
박 지 연
체육사업소장
공 태 복
맑은물관리사업소장
김 희 영
황룡강사업소장
황 역 봉
사무과장
김 충 현
의사운영팀장
김 애 희
의장
차 상 현
의원
이 지 연
의원
유 태 영
사무과장
김 충 현